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什么是项目申请报告?

  项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证,为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容,不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

  根据国家发改委《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资【2007】1169号),项目申请报告的主要内容包括:申报单位及项目概况;发展规划、产业政策和行业准入分析;资源开发及综合利用分析;节能方案分析;建设用地、征地拆迁及移民安置分析;环境和生态影响分析;经济影响分析;社会影响分析。对于专项或专题的项目申请报告,还需根据专项或专题要求,结合项目的实际情况,进行适当调整。

项目申请报告的用途:

  (1)民营企业投资项目,属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告,重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围

  (2)外商投资企业项目需要编写项目申请报告

  (3)境外投资项目需要编写项目申请报告

项目申请报告的编写时间及费用:

  项目申请报告报告时间通常需要7-30天,收费范围人民币2-20万元,视项目难度而异,客户可简单描述项目基本信息,然后我公司提供合同和需要提供的详细项目清单,双方达成初步意向后可查看现场,或直接签订合同实施。

我们的优势

  51行业报告网是一家专业编写项目申请报告的咨询公司。按国家发展和改革委相关规定,用于立项审批的项目申请报告需要有具有工程咨询资格的单位编写, 51行业报告网可以出具符合国家发展和改革委和地方各级发展和改革委要求的项目申请报告。

政府对企业报送的项目申请报告从哪些方面核准?

  《国务院关于投资体制改革的决定》中明确,政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

  国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定,项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查:符合国家法律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

  根据上述有关规定,项目核准机关对投资项目的核准应重点关注以下几方面的问题:

  (1)项目目标定位及规划背景。要从整体战略的角度来论证项目,强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用,分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。

  (2)土地利用方案。项目占用土地应符合国家土地利用总体规划,严格执行有关土地管理的法律、法规,切实做到依法、科学、合理用地。

  (3)资源利用方案和效率。要从发展循环经济、建立节约型社会的角度,对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。

  (4)征地拆迁及移民安置方案。为保护公众利益,对涉及征地及移民搬迁的项目,应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。

  (5)生态环境影响。要按照可持续发展的要求,认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响,采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。

  (6)区域经济影响分析。对具有重要区域经济影响的项目,应分析项目的影响效果,提出协调项目与区域经济社会发展的对策,并对有关经济政策的影响进行分析论证。

  (7)社会影响分析。在项目核准中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面,判断项目的社会可行性,提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。

  (8)资源配置的经济效果分析。政府核准企业投资项目时,将重视经济外部性分析,从全社会的角度分析相关社会成员所负担的经济费用及获得的效益,评价项目投资的资源配置效率,追求投资项目的公众效益最大化。

项目申请报告的框架及内容

  第一章 申报单位及项目概况

  1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、 资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

  2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内 容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规 模和资金筹措方案等内容。

  第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

  1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展 总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔 接和协调。

  2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

  3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准 入标准的规定。

  第三章 资源开发及综合利用分析

  1、资源开发方案。资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油 天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资 源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资 源综合利用的要求。

  2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来 源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等 的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对 比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对 地表(下)水等其它资源造成不利影响。

  3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施, 论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

  第四章 节能方案分析

  1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合 理用能标准及节能设计规范。

  2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况, 分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能 耗指标,与国际国内先进水平进行对比分析,阐述是否符合能耗准入 标准的要求。

  3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、 满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效 果进行分析论证。

  第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

  1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利 用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影 响,如是否压覆矿床和文物,是否有利于防洪和排涝,是否影响通航 及军事设施等。

  2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要 求,占地规模是否合理,是否符合集约和有效使用土地的要求,耕地 占用补充方案是否可行等。

  3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进 行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置 规划方案,并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需 要等要求进行分析论证。

  第六章 环境和生态影响分析

  l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物 情况、生态环境条件和环境容量状况等。

  2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析,水土流失预测,对生态环境的影响因素和影响程度,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

  3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规 要求,对可能造成的生态环境损害提出治理措施,对治理方案的可行 性、治理效果进行分析论证。

  4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地 质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害情况,分析拟建项 目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。

  5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风 景名胜和自然景观等可能造成的不利影响,并提出保护措施。

  第七章 经济影响分析

  1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度, 通过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。

  2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所 处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否 可能导致垄断等进行论证。

  3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目, 应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、 市场竞争结构等角度进行分析论证。

  4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的 项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析 拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。

  第八章 社会影响分析

  1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所 在地可能产生的社会影响和社会效益。

  2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文 条件所接纳,评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

  3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析,提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

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